Предполагается, что таким образом расширятся возможности безвизового посещения Курил бывшими жителями островов, которые обычно приезжают туда, чтобы навестить могилы предков. В настоящее время южные Курилы в безвизовом режиме можно посещать на специальном теплоходе "Этопирика".
Источник